上海推動優(yōu)質科技企業(yè)赴科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市
上海市人民政府近日正式印發(fā)《關于促進本市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》，以產業(yè)和企業(yè)為核心，以園區(qū)高質量發(fā)展為目標，提出若干具體措施。《實施意見》指出，推動優(yōu)質科技企業(yè)赴科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。支持在中證張江自主創(chuàng)新50指數基礎上，推出交易型開放式指數基金（ETF）產品等。
根據《實施意見》，到2025年，涌現一批具有全球影響力的基礎研究和應用基礎研究的原創(chuàng)性成果，突破一批關鍵核心技術，推出一批高端產品，形成一批中國標準和國際標準，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型特色園區(qū)（基地），培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和世界級產業(yè)集群，使其成為本市高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心載體、深化改革的試驗田，作為支撐上?？萍紕?chuàng)新中心建設的主戰(zhàn)場，率先成為全國創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，基本建成具有全球重要影響力的高科技園區(qū)。
為此，《實施意見》結合上海科創(chuàng)中心建設要求，提出提升創(chuàng)新策源能力相關措施，在加快打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級產業(yè)集群基礎上，提出數字經濟、綠色低碳等領域打造引領全國的特色產業(yè)集群。
未來，上海將加快發(fā)展數字經濟、綠色低碳、新能源汽車、高端裝備制造、航空航天、信息通信和新材料等若干特色產業(yè)，打造具有國際競爭力的高端產業(yè)集群。提升綠色低碳技術創(chuàng)新策源能力和產業(yè)比重，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域為重點，實施技術創(chuàng)新攻關。推動新能源汽車產業(yè)規(guī)模擴大，加快關鍵零部件研發(fā)和核心技術攻關，提升網聯化智能化應用能力。推動新材料產業(yè)集約化、高端化和綠色化發(fā)展，重點發(fā)展先進基礎材料和關鍵戰(zhàn)略材料等。
在培育創(chuàng)新型科技企業(yè)方面，《實施意見》指出，上海將推動國有科技型企業(yè)在股權激勵、薪酬分配等方面開展改革試點，釋放國企創(chuàng)新活力。推動科技型企業(yè)完善質量管理體系，掌握先進質量管理方法，提升產品及服務質量。深化支持科創(chuàng)機構進口研發(fā)用品便利化措施、開展研發(fā)業(yè)務依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域實施保稅監(jiān)管試點等創(chuàng)新舉措。
在促進科技成果轉移轉化方面，《實施意見》指出，上海將開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索一定年限內未轉化的科技成果主動公開許可試點。推進技術合同認定登記審批權下放，探索技術合同登記告知承諾制。促進技術市場要素資源融通，發(fā)揮上海技術交易所等功能，為各類創(chuàng)新主體在知識產權保護、技術轉移、研究開發(fā)、檢驗檢測認證等方面提供專業(yè)化、市場化服務。
《實施意見》指出，未來將推進園區(qū)數字化轉型。推進數字技術賦能園區(qū)建設，通過場景再造、業(yè)務再造、管理再造、服務再造，建設智慧園區(qū)。支持園區(qū)在基礎設施、運營管理、產業(yè)服務等方面加強數字資源整合，提升數字化水平。鼓勵各類主體在園區(qū)投資建設第五代移動通信、工業(yè)互聯網、大數據中心等新型基礎設施，推進大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術在園區(qū)實現融合應用。
目前，上海有兩個高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，即張江高新區(qū)和紫竹高新區(qū)。經過多年發(fā)展，上海高新區(qū)已成為我國重要的科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。其中，張江高新區(qū)二十二園覆蓋全市16個行政區(qū)，總面積531平方公里，營收突破6.2萬億元，集聚高新技術企業(yè)9346家，境內外上市企業(yè)309家。
