國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見加大科研人員激勵力度吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
中國政府網(wǎng)13日消息，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》正式發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，加大科研人員激勵力度，減輕科研人員事務(wù)性負擔，創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式，改進科研績效管理和監(jiān)督檢查。
《意見》共七部分，明確提出擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務(wù)性負擔、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式、改進科研績效管理和監(jiān)督檢查等。
在簡化預(yù)算編制方面，《意見》要求，進一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算。直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支。合并項目評審和預(yù)算評審，項目管理部門在項目評審時同步開展預(yù)算評審。預(yù)算評審工作重點是項目預(yù)算的目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性，不得將預(yù)算編制細致程度作為評審預(yù)算的因素。
在加快經(jīng)費撥付進度方面，《意見》提出，財政部、項目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費。項目管理部門要加強經(jīng)費撥付與項目立項的銜接，在項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費撥付至項目承擔單位。項目牽頭單位要根據(jù)項目負責人意見，及時將經(jīng)費撥付至項目參與單位。
在提高間接費用比例方面，《意見》明確，間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500萬元以下的部分，間接費用比例為不超過30%，500萬元至1000萬元的部分為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。
在拓展財政科研經(jīng)費投入渠道方面，《意見》強調(diào)，發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應(yīng)和導向作用，引導企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導基金使用，推動更多具有重大價值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入渠道，促進基礎(chǔ)研究與需求導向良性互動。
業(yè)內(nèi)人士認為，預(yù)算科目的精簡、預(yù)算調(diào)劑權(quán)的下放、經(jīng)費包干制實施范圍的擴大等措施，給予了科研人員更大的經(jīng)費管理自主權(quán)，有利于遵循科研活動規(guī)律，適應(yīng)科研活動實際需要，調(diào)動科研人員積極性。
中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，《意見》明確促進基礎(chǔ)研究與需求導向良性互動，這與以前的成果導向有所區(qū)別，在基礎(chǔ)科技成果轉(zhuǎn)化方面將更注重貼近民用。引導企業(yè)參與，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，則體現(xiàn)了產(chǎn)學研融合的方向，促進科研成果商業(yè)化落地，將進一步推進我國科研融資渠道的多元化。
