國(guó)辦印發(fā)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制指導(dǎo)意見要堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，圍繞科技成果“評(píng)什么”“誰(shuí)來評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”完善評(píng)價(jià)機(jī)制，作出工作安排部署。其中，《意見》明確提出，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。
《意見》要求，科技成果評(píng)價(jià)要堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點(diǎn)，合理劃分政府和市場(chǎng)在科技成果評(píng)價(jià)中的角色定位，科學(xué)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展多層次差別化評(píng)價(jià)。
《意見》列出了十項(xiàng)主要工作措施，包括：全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值；健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)研究成果以同行評(píng)議為主，應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，不涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主；加快推進(jìn)國(guó)家科技項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)改革；大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)；充分發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用；引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評(píng)價(jià)；改革完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系；堅(jiān)決破解科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題；創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)信息化評(píng)價(jià)工具；完善科技成果評(píng)價(jià)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制等。
在充分發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用部分，《意見》指出，要完善科技成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對(duì)科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)，通過在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型等，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。要推廣知識(shí)價(jià)值信用貸款模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。要加快推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理改革，引導(dǎo)企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體提早介入研發(fā)活動(dòng)。
據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資金額1074億元，同比增長(zhǎng)25.9%；質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)6195個(gè)，同比增長(zhǎng)32.4%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)雷筱云表示，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”已經(jīng)被寫入“十四五”規(guī)劃綱要。總體而言，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模還偏小，難以滿足科技型中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的融資需求。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)辦理過專利商標(biāo)質(zhì)押登記的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量?jī)H占2.5%。高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)集中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求更為迫切。
