國(guó)資委：樹(shù)立“雷區(qū)意識(shí)”加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
5月13日，國(guó)資委召開(kāi)法治央企建設(shè)媒體通氣會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示，要樹(shù)立“雷區(qū)意識(shí)”，強(qiáng)化事中管控，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)提示函、約談、通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)融資性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)處置和出清，針對(duì)金融衍生業(yè)務(wù)、信托、基金等及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)管控要求，指導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工作，整體負(fù)債率較2016年降低2.2個(gè)百分點(diǎn)，帶息負(fù)債占比實(shí)現(xiàn)“九連降”。
翁杰明表示，近年來(lái)的實(shí)踐表明，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，沒(méi)有發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件，很大程度上得益于持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)，全力做好規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)這篇大文章。
在依法治企方面，翁杰明表示，法治工作深度參與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制改革、投資并購(gòu)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策100%法律審核把關(guān)要求，通過(guò)寫(xiě)入制度、嵌入流程，使其成為不可逾越的環(huán)節(jié)，做到“未經(jīng)法律審核的，議題不上會(huì)，項(xiàng)目不決策，合同不簽署”，5年來(lái)累計(jì)審核近600萬(wàn)項(xiàng)。總法律顧問(wèn)作為企業(yè)法治工作領(lǐng)軍人物，全面參與重大決策，及時(shí)進(jìn)行審核把關(guān)，既敢于說(shuō)“不”，又善于說(shuō)“可”，有效促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，先后有12組24家中央企業(yè)實(shí)施重組，涉及大量國(guó)內(nèi)外反壟斷審查，任務(wù)重、難度大，經(jīng)過(guò)艱苦努力全部通過(guò)，有力保障了重大改革任務(wù)順利完成。牢固樹(shù)立“減少損失就是創(chuàng)造價(jià)值”理念，5年來(lái)累計(jì)處理重大法律糾紛案件近2萬(wàn)起，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3300億元。
在合規(guī)管理方面，翁杰明表示，適應(yīng)全球持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)的大趨勢(shì)，國(guó)資委在中國(guó)移動(dòng)等5家企業(yè)開(kāi)展合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2018年印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》，陸續(xù)編發(fā)反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南，全面推進(jìn)合規(guī)管理工作，推動(dòng)將合規(guī)要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各職能部門(mén)、各級(jí)子企業(yè)和全體員工，貫穿業(yè)務(wù)開(kāi)展全過(guò)程。中央企業(yè)全部成立合規(guī)委員會(huì)，出臺(tái)管理制度，完善工作機(jī)制，建立合規(guī)管理“三道防線(xiàn)”。
在涉外風(fēng)險(xiǎn)管控方面，翁杰明指出，在全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯的背景下，始終高度關(guān)注涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范，指導(dǎo)中央企業(yè)定期開(kāi)展排查，針對(duì)投資準(zhǔn)入、資本市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，及時(shí)采取管控措施，防患于未然。加強(qiáng)境外法律專(zhuān)題研究，先后編印24個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，推動(dòng)企業(yè)提前研判、深入評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)近年來(lái)美國(guó)政府陸續(xù)將我國(guó)224家中央企業(yè)列入出口管制實(shí)體清單等各類(lèi)清單的做法，有關(guān)企業(yè)積極通過(guò)法律途徑依法自主維權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)，認(rèn)真遵守國(guó)際規(guī)則和東道國(guó)法律，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，把握了工作主動(dòng)權(quán)。
翁杰明表示，國(guó)資委將落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議部署，指導(dǎo)中央企業(yè)緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)中心任務(wù)，不斷深化法治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，努力“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、健全五個(gè)體系、提升五種能力”，即著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系，持續(xù)提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、涉外保障能力、主動(dòng)維權(quán)能力和信息化管理能力，力爭(zhēng)部分中央企業(yè)法治工作達(dá)到世界一流水平，為推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)基業(yè)長(zhǎng)青提供更加有力的支撐保障。
