2025年交易總額達(dá)2800萬億元！上海國際金融中心建設(shè)最新規(guī)劃來了
8月24日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，上海市委常委、副市長吳清介紹了《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況。
目標(biāo)：能級(jí)顯著提升
《規(guī)劃》的總體目標(biāo)很明確——到2025年，上海國際金融中心能級(jí)顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
具體目標(biāo)可概括為“兩中心、兩樞紐、兩高地”。
“兩中心”即全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理需求；金融科技中心全球競爭力明顯增強(qiáng)，助推城市數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型。
“兩樞紐”即國際綠色金融樞紐地位基本確立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展；人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價(jià)格”國際影響力顯著擴(kuò)大。
“兩高地”即國際金融人才高地加快構(gòu)筑，金融人才創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)；金融營商環(huán)境高地更加凸顯，國際金融中心軟實(shí)力顯著提升。
值得注意的是，《規(guī)劃》還提出了由7個(gè)預(yù)期性指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，主要包括金融市場規(guī)模、直接融資功能、金融開放程度、金融科技發(fā)展共4個(gè)維度，更加注重發(fā)揮上海金融市場在促進(jìn)直接融資中的作用，注重反映國際化程度，注重金融科技創(chuàng)新等最新發(fā)展趨勢(shì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。
其中，到2025年，上海金融市場交易總額要達(dá)到2800萬億元左右，上海金融市場直接融資規(guī)模要達(dá)到26萬億元左右，境外投資者在上海債券市場持有的債券余額比重要達(dá)到5%，并集聚50家左右金融科技的龍頭企業(yè)。
任務(wù)：五個(gè)方向推進(jìn)
為了達(dá)成這些目標(biāo)，《規(guī)劃》從增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力、深化金融改革創(chuàng)新、擴(kuò)大金融高水平開放、提升金融科技全球競爭力、發(fā)展綠色金融、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建與金融開放創(chuàng)新相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、優(yōu)化金融營商環(huán)境等8個(gè)方面闡述了“十四五”時(shí)期上海國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)措施。
具體來看，上海將從“國際化、市場化、數(shù)字化、綠色化、法治化”方向加快推進(jìn)。
一是著力提升金融“國際化”水平，強(qiáng)化全球資源配置功能。全面落實(shí)中央支持浦東新區(qū)高水平改革開放部署，進(jìn)一步提升金融開放樞紐門戶地位。提升人民幣金融資產(chǎn)配置中心能級(jí)，便利全球投資者在上海開展跨境投融資活動(dòng)。擴(kuò)大金融市場開放，推動(dòng)設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。推進(jìn)人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換先行先試。擴(kuò)大“熊貓債”發(fā)行規(guī)模，支持境內(nèi)發(fā)行人面向國際市場發(fā)行“玉蘭債”。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)金融開放先行先試，支持金融市場、金融機(jī)構(gòu)等圍繞離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)提供金融服務(wù)。提升綜合服務(wù)能力，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。發(fā)展國際再保險(xiǎn)市場，建設(shè)國際再保險(xiǎn)中心。集聚中外資金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放示范效應(yīng)。集聚培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年人才，打造國際金融人才高地。
二是不斷健全金融“市場化”機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效率資金供給。支持多元化金融市場創(chuàng)新，加快發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。深入推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)及注冊(cè)制試點(diǎn)改革，支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)借助資本市場加快發(fā)展。深入推進(jìn)“浦江之光”行動(dòng)，不斷培育優(yōu)質(zhì)上市資源。集聚優(yōu)質(zhì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，培育具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的科創(chuàng)投資機(jī)構(gòu)品牌。為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量金融支持，推進(jìn)制造業(yè)“補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，打造具有國際競爭力的REITs發(fā)展新高地。發(fā)展普惠金融，深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，支持供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。支持金融市場產(chǎn)品工具創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)30年期國債期貨等產(chǎn)品研發(fā)上市，發(fā)揮金融衍生產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理功能。支持“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等“上海價(jià)格”在國際金融市場廣泛使用，提升重要大宗商品價(jià)格影響力。完善多樣化金融機(jī)構(gòu)體系，集聚高能級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提升金融服務(wù)能級(jí)。
三是加快推動(dòng)金融“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)金融科技全球競爭力。依托上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體布局，促進(jìn)金融與科技深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)金融科技研發(fā)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)在浦東設(shè)立國家級(jí)金融科技研究機(jī)構(gòu)。促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚，吸引和培育國際領(lǐng)先的金融科技企業(yè)，支持銀行和金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立金融科技子公司。探索金融科技監(jiān)管模式創(chuàng)新，推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)金融信息安全保護(hù)，建立完善金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和推進(jìn)監(jiān)管科技發(fā)展。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，依法有序豐富金融科技數(shù)據(jù)資源。舉辦全球金融科技峰會(huì)，提升上海金融科技中心影響力。
四是率先探索金融“綠色化”路徑，推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，依托上海金融資源集聚、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、對(duì)外開放程度高等優(yōu)勢(shì)，率先探索綠色金融改革創(chuàng)新。發(fā)展碳金融市場，打造具有國際影響力的碳定價(jià)中心。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等，支持碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。集聚綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金引導(dǎo)作用。探索氣候投融資試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)開展氣候投融資業(yè)務(wù)。深化綠色金融國際交流合作，支持新開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用。優(yōu)化綠色金融支持政策，打造國家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。配合國家金融管理部門構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。
五是切實(shí)加強(qiáng)金融“法治化”建設(shè)，營造與國際接軌的營商環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮上海金融法院等職能和示范作用，增強(qiáng)案件審判的國際公信力和影響力。探索實(shí)踐證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調(diào)解等制度創(chuàng)新，建設(shè)法治誠信資本市場的示范區(qū)。推進(jìn)多元化金融糾紛化解機(jī)制建設(shè)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管科技運(yùn)用，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。依法穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。健全社會(huì)信用體系，培育具有國際競爭力的征信和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。充分利用“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提升政府服務(wù)效率。培育和引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高行業(yè)服務(wù)水平。
