中國(guó)對(duì)歐盟政策文件

（2018年12月）

前言

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巨大，但中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。中國(guó)將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持全面深化改革，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為世界和平與發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇、作出新貢獻(xiàn)。

歐洲一體化進(jìn)程是歐洲國(guó)家和人民追求和平、聯(lián)合自強(qiáng)的產(chǎn)物。作為當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實(shí)力雄厚的國(guó)家聯(lián)合體，歐盟是國(guó)際格局中一支重要戰(zhàn)略性力量。雖然近年歐盟發(fā)展受到英國(guó)脫歐等事件影響，但歐盟沒(méi)有改變一體化方向，繼續(xù)致力于推進(jìn)改革、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

中國(guó)和歐盟都是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要參與者和塑造者，在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球繁榮和可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步等方面擁有廣泛共同利益，也是各自改革與發(fā)展不可或缺的合作伙伴。歐盟已連續(xù)14年保持中國(guó)最大貿(mào)易伙伴地位，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。發(fā)展好同歐盟的關(guān)系一直是中國(guó)外交的優(yōu)先方向之一。

2003年和2014年，中國(guó)政府先后發(fā)表了兩份對(duì)歐盟政策文件，為促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。2018年是中國(guó)歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15周年、中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制建立20周年。中國(guó)政府制訂第三份對(duì)歐盟政策文件，旨在與時(shí)俱進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步明確新時(shí)代深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向、原則和具體舉措，推動(dòng)中歐關(guān)系取得更大發(fā)展。

第一部分

發(fā)展中歐關(guān)系的指導(dǎo)原則

自2003年中國(guó)同歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方關(guān)系的廣度和深度不斷拓展，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流合作的良好格局。2014年習(xí)近平主席對(duì)歐盟總部進(jìn)行歷史性訪(fǎng)問(wèn)，同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就打造中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，為進(jìn)一步深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系指明了發(fā)展方向，明確了中國(guó)政府將長(zhǎng)期堅(jiān)持的對(duì)歐盟總體政策目標(biāo)。中國(guó)主張從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中歐關(guān)系，發(fā)展中歐關(guān)系應(yīng)秉持以下原則：

——堅(jiān)持相互尊重，平等相待，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，鞏固中歐關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持開(kāi)放包容，合作共贏，加強(qiáng)發(fā)展理念的交流和發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接。

——堅(jiān)持公平正義，同舟共濟(jì)，共同推動(dòng)完善全球治理體系。

——堅(jiān)持文明對(duì)話(huà)，和而不同，促進(jìn)中歐兩大文明交流互鑒。

中國(guó)樂(lè)見(jiàn)一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開(kāi)放、繁榮的歐洲，一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，致力于全面均衡、相互促進(jìn)地發(fā)展同歐盟機(jī)構(gòu)、成員國(guó)及歐洲其他國(guó)家關(guān)系。中國(guó)－中東歐國(guó)家合作是基于中國(guó)和地區(qū)國(guó)家的共同利益和實(shí)際需要開(kāi)展的互利多贏、開(kāi)放透明的跨區(qū)域合作，歡迎歐盟等其他方面支持和建設(shè)性參與。中國(guó)希望英國(guó)脫離歐盟有序進(jìn)行，愿推動(dòng)中歐、中英關(guān)系并行發(fā)展。

中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)同歐盟及歐盟國(guó)家的高層交往，充分發(fā)揮中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制對(duì)中歐關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，進(jìn)一步落實(shí)好2013年雙方共同制定的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》并探討后續(xù)規(guī)劃，加強(qiáng)各層級(jí)政府間交流對(duì)話(huà)。加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方、社會(huì)團(tuán)體等各界平等交流和互學(xué)互鑒，深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，在交流合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

共建“一帶一路”倡議是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品，堅(jiān)持共商共建共享，主張開(kāi)放包容透明，遵循國(guó)際規(guī)則和市場(chǎng)原則，在因地制宜的基礎(chǔ)上追求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。中方歡迎歐盟及歐洲國(guó)家積極參與合作，共同將“一帶一路”建成和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明、綠色、廉潔之路。

恪守尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾，以實(shí)際行動(dòng)恪守一個(gè)中國(guó)原則，尊重中國(guó)核心利益和重大關(guān)切，關(guān)系到中歐關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。歐方應(yīng)明確反對(duì)任何形式的“臺(tái)灣獨(dú)立”，支持中國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，慎重處理涉臺(tái)問(wèn)題。歐臺(tái)交往應(yīng)嚴(yán)格限制在非官方和民間范疇，不進(jìn)行任何形式的官方接觸和往來(lái)，不簽署任何具有主權(quán)意涵或官方性質(zhì)的協(xié)議，不設(shè)立任何具有官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不支持臺(tái)加入僅限主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際組織，不售臺(tái)武器和可用于軍事目的的設(shè)備、物資及技術(shù)，不進(jìn)行任何形式的軍事交流與合作。

中國(guó)中央政府支持和鼓勵(lì)香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)政府按照“一國(guó)兩制”方針和兩個(gè)基本法規(guī)定，與歐盟及成員國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域互利友好合作。香港和澳門(mén)是中國(guó)的特別行政區(qū)，港澳事務(wù)屬于中國(guó)內(nèi)政，歐方不應(yīng)干預(yù)。

中方贊賞歐盟及成員國(guó)承認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分、不支持“西藏獨(dú)立”的立場(chǎng)。歐方不應(yīng)允許達(dá)賴(lài)集團(tuán)頭目以任何身份和名義到歐盟及成員國(guó)從事分裂中國(guó)的活動(dòng)，不安排官方人士同其進(jìn)行任何形式的接觸，不為“藏獨(dú)”反華分裂活動(dòng)提供任何支持和便利。歐方也不應(yīng)為“東突”勢(shì)力以及任何反華分裂、暴力恐怖、極端宗教活動(dòng)提供任何支持和便利。

中歐歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段各不相同，但雙方?jīng)]有根本戰(zhàn)略沖突，共同點(diǎn)遠(yuǎn)大于分歧。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)話(huà)不對(duì)抗，通過(guò)平等對(duì)話(huà)不斷增進(jìn)相互了解、理解和信任，最大程度凝聚共識(shí)，照顧彼此合理關(guān)切，以建設(shè)性方式處理分歧、管控摩擦。

中國(guó)愿繼續(xù)同歐盟在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用婕訌?qiáng)對(duì)話(huà)協(xié)作，共同倡導(dǎo)和踐行多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。旗幟鮮明反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，支持國(guó)際社會(huì)共同制定和完善公平公正公道的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保各方平等參與決策，享受應(yīng)有權(quán)利，承擔(dān)與發(fā)展水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第二部分

政治安全防務(wù)等領(lǐng)域合作

用好中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話(huà)的重要平臺(tái)，深化戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)，不斷積累擴(kuò)大戰(zhàn)略共識(shí)與互信。

繼續(xù)開(kāi)展中歐外交政策磋商和地區(qū)事務(wù)對(duì)話(huà)，推動(dòng)政治解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題。

在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)與合作，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，探討就中國(guó)同歐盟及成員國(guó)共同關(guān)心和擁有共識(shí)的問(wèn)題發(fā)出聯(lián)合倡議與行動(dòng)。共同支持聯(lián)合國(guó)改革，增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用，提高聯(lián)合國(guó)效率。在聯(lián)合國(guó)維和領(lǐng)域加強(qiáng)交流與務(wù)實(shí)合作。

在相互尊重、平等相待基礎(chǔ)上加強(qiáng)反恐交流與合作，在反恐問(wèn)題上決不搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)國(guó)際反恐合作不斷取得新進(jìn)展。

加強(qiáng)警務(wù)合作，中方愿擴(kuò)大同歐洲警察署的交流合作，視情同歐盟成員國(guó)開(kāi)展聯(lián)合巡邏。加強(qiáng)在公共法律服務(wù)以及引渡、刑事司法協(xié)助等領(lǐng)域交流合作，更加務(wù)實(shí)高效攜手打擊跨國(guó)犯罪。

在防擴(kuò)散出口管制領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。共同推進(jìn)核安全國(guó)際合作努力。防止外空武器化及外空軍備競(jìng)賽，維護(hù)外空和平與安全。維護(hù)多邊裁軍機(jī)制的權(quán)威性和普遍性。共同維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》作為國(guó)際核不擴(kuò)散與核裁軍體系基石的權(quán)威地位，支持禁核試努力。支持日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議早日達(dá)成全面平衡的工作計(jì)劃并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。

繼續(xù)用好中歐網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制，共同倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下制定網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為規(guī)范，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革，建立和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

保持防務(wù)部門(mén)高層交往，通過(guò)防務(wù)部門(mén)安全政策對(duì)話(huà)機(jī)制加強(qiáng)溝通、促進(jìn)合作，積極拓展雙方人員培訓(xùn)和研討交流、聯(lián)合演訓(xùn)，以及在人道主義救援、維和、護(hù)航等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作。

歐盟及成員國(guó)應(yīng)早日解除對(duì)華軍售禁令。

深化亞歐會(huì)議框架下的對(duì)話(huà)合作，本著相互尊重、平等互利、協(xié)商一致等基本原則，推動(dòng)亞歐會(huì)議積極變革，聚焦務(wù)實(shí)成果，在全球治理體系中發(fā)揮獨(dú)特作用。

第三部分

貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、財(cái)政金融等領(lǐng)域合作

充分發(fā)揮中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話(huà)的指引作用，深化中歐宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)貿(mào)政策對(duì)話(huà)，增進(jìn)對(duì)彼此政策法規(guī)的了解和正確理解，促進(jìn)對(duì)接融通，挖掘合作潛力，建設(shè)性處理分歧摩擦，不將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互利共贏發(fā)展。

本著積極務(wù)實(shí)精神相向而行，共同努力達(dá)成互利共贏的中歐投資協(xié)定，盡早啟動(dòng)中歐自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合可行性研究，為提升中歐經(jīng)貿(mào)合作水平建立良好的制度框架。

推動(dòng)貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)將通過(guò)既有渠道以及中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等新平臺(tái)，擴(kuò)大自歐優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。歐盟應(yīng)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。歐盟應(yīng)嚴(yán)格履行世界貿(mào)易組織義務(wù)，確保有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)立法和實(shí)踐與世貿(mào)組織規(guī)則相一致，合理使用貿(mào)易救濟(jì)措施，避免在法律或事實(shí)上對(duì)部分世貿(mào)組織成員形成歧視。

保持雙向開(kāi)放，促進(jìn)雙向投資。中國(guó)將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，一視同仁對(duì)待在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的中外企業(yè)。希望歐盟保持投資市場(chǎng)開(kāi)放，減少和消除投資障礙和歧視性壁壘，為中國(guó)企業(yè)赴歐投資興業(yè)提供公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，保障中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

加強(qiáng)中歐競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域交流合作，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。中方關(guān)注歐盟有關(guān)貿(mào)易、投資的法律法規(guī)，希望歐方立法符合世貿(mào)組織規(guī)則，切實(shí)維護(hù)開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境，減少和消除中國(guó)企業(yè)的疑慮和擔(dān)憂(yōu)。中國(guó)政府支持在歐中資企業(yè)成立“歐盟中國(guó)商會(huì)”。

推進(jìn)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議同歐盟的歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略、歐洲投資計(jì)劃、“泛歐交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”等發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，積極發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、中歐共同投資基金等的作用，落實(shí)好項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)歐盟成員國(guó)積極參與。支持中歐班列健康發(fā)展，推動(dòng)簡(jiǎn)化國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)手續(xù)，降低過(guò)境費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)貨物的安全保障。

用好中歐各層次交通運(yùn)輸合作機(jī)制，加強(qiáng)政策對(duì)話(huà)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與交流。支持中歐港口和航運(yùn)企業(yè)積極參與對(duì)方項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)雙方在海運(yùn)及海事領(lǐng)域的全方位互利合作。落實(shí)好中歐航空領(lǐng)域合作共識(shí)，深化交流合作。

充分發(fā)揮海關(guān)合作對(duì)貿(mào)易暢通的積極促進(jìn)作用，通過(guò)中歐聯(lián)合海關(guān)合作委員會(huì)對(duì)合作加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面落實(shí)《中歐海關(guān)協(xié)定》等文件，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法、“安智貿(mào)”、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、打擊瞞騙、固廢監(jiān)管、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口商品安全、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域合作，積極研究開(kāi)展跨境電商監(jiān)管等新領(lǐng)域合作。

進(jìn)一步加強(qiáng)中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作，支持雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建立并完善常態(tài)化溝通機(jī)制，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話(huà)，共同營(yíng)造更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。支持盡早達(dá)成中歐地理標(biāo)志協(xié)定。中國(guó)保護(hù)在華外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，希望歐盟及成員國(guó)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

深化在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、質(zhì)量管理監(jiān)督、特種設(shè)備安全檢查等方面的交流合作，充分發(fā)揮中歐標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)作用，探討雙方共同關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，為中歐企業(yè)提供及時(shí)、有效的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)信息。

用好中歐財(cái)金對(duì)話(huà)、中歐央行工作組對(duì)話(huà)等機(jī)制，就重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題保持密切溝通。支持?jǐn)U大雙向金融開(kāi)放，推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施跨境聯(lián)通等合作。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)同業(yè)合作，包括同多邊金融機(jī)構(gòu)的合作。維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，深化中歐金融監(jiān)管交流對(duì)話(huà)，加強(qiáng)監(jiān)管互認(rèn)互信，積極解決雙方銀行跨境經(jīng)營(yíng)訴求。

歡迎歐盟國(guó)家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)，希望歐盟支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在歐申請(qǐng)?jiān)O(shè)立機(jī)構(gòu)，放寬中國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)在歐開(kāi)展業(yè)務(wù)準(zhǔn)入渠道。支持中歐國(guó)際交易所發(fā)展成為離岸人民幣計(jì)價(jià)金融產(chǎn)品的交易、風(fēng)險(xiǎn)管理和資產(chǎn)配置平臺(tái)。鼓勵(lì)歐盟國(guó)家來(lái)華發(fā)行人民幣債券以及在全球主要金融中心發(fā)行離岸人民幣債券。希望歐盟審慎出臺(tái)中間母公司的監(jiān)管新規(guī)，以維護(hù)雙方金融合作的良好發(fā)展。

在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)開(kāi)展合作，共同支持二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位和作用，發(fā)揚(yáng)伙伴精神，支持多邊主義，加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)中歐世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組等渠道，就世貿(mào)組織改革事務(wù)加強(qiáng)溝通，共同維護(hù)世貿(mào)組織核心價(jià)值和基本原則，維護(hù)世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性，維護(hù)發(fā)展中成員發(fā)展空間，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制更加開(kāi)放、包容、透明。

第四部分

科研創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作

在《中歐科技合作協(xié)定》框架下，發(fā)揮好中歐科技合作指導(dǎo)委員會(huì)、創(chuàng)新合作對(duì)話(huà)以及科研創(chuàng)新聯(lián)合資助機(jī)制作用，商定中歐科研創(chuàng)新合作路線(xiàn)圖，在前沿學(xué)科、基礎(chǔ)科研、重大社會(huì)挑戰(zhàn)上全面合作，落實(shí)在農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)、環(huán)境、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、地面交通、安全綠色航空、健康生物技術(shù)等領(lǐng)域的旗艦項(xiàng)目，拓展在信息通信、智能制造、人口健康、新材料等領(lǐng)域的合作。

充分發(fā)揮中歐空間科技合作對(duì)話(huà)作用，推進(jìn)對(duì)地觀(guān)測(cè)、空間技術(shù)、空間科學(xué)、空間應(yīng)用、深空探測(cè)、載人航天等領(lǐng)域合作，探討建立中歐空間政策合作對(duì)話(huà)機(jī)制，開(kāi)展全方位對(duì)接。

充分發(fā)揮中歐工業(yè)對(duì)話(huà)磋商機(jī)制平臺(tái)作用，加強(qiáng)汽車(chē)、船舶、原材料、中小企業(yè)、工業(yè)能效等方面的政策溝通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，支持雙方產(chǎn)學(xué)研各界拓展智能制造、綠色制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料、高技術(shù)船舶等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中歐中小企業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)中小企業(yè)合作潛力。

在“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)和歐盟單一數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)中相互支持、交流合作。用好中歐信息技術(shù)、電信和信息化對(duì)話(huà)、中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家工作組等機(jī)制，深化5G合作，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域技術(shù)交流與標(biāo)準(zhǔn)化合作，開(kāi)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界務(wù)實(shí)合作。共同應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

注意到歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》在隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、貿(mào)易投資等方面對(duì)同歐洲有數(shù)字業(yè)務(wù)的企業(yè)提出了更高要求，希望條例的實(shí)施不會(huì)影響中歐正常商業(yè)往來(lái)。中方愿繼續(xù)同歐方就數(shù)據(jù)保護(hù)進(jìn)行交流，相互借鑒，促進(jìn)合作，共同提升個(gè)人信息保護(hù)水平，保障公民合法權(quán)益。

發(fā)揮好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村對(duì)話(huà)機(jī)制作用，深化在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、青年農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、動(dòng)物衛(wèi)生、鄉(xiāng)村發(fā)展等領(lǐng)域合作，穩(wěn)步推進(jìn)中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際組織中相互支持與協(xié)作。

用好中國(guó)－歐盟水政策對(duì)話(huà)機(jī)制和中歐水資源交流平臺(tái)，圍繞農(nóng)村供水和糧食安全、水與城鎮(zhèn)化、流域管理規(guī)劃及水與能源安全等問(wèn)題加強(qiáng)溝通、深化合作，在水循環(huán)使用、飲用水保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)交流和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)共享。

開(kāi)展中歐林業(yè)高層政策對(duì)話(huà)和交流，繼續(xù)加強(qiáng)木材生產(chǎn)、加工、消費(fèi)等各利益攸關(guān)方的交流合作，共同探索國(guó)家間木材合法性互認(rèn)的路徑和方式，開(kāi)展《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》履約合作與執(zhí)法交流。

建設(shè)好“中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系”，在海洋治理、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋資源保護(hù)與可持續(xù)利用、海洋科技創(chuàng)新、極地事務(wù)以及漁業(yè)相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話(huà)合作，實(shí)施務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)涉海國(guó)際協(xié)定談判溝通協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮中歐能源對(duì)話(huà)機(jī)制作用，積極落實(shí)中歐能源合作路線(xiàn)圖，開(kāi)展能源政策對(duì)話(huà)與交流，在能源系統(tǒng)、能源效率、清潔能源等領(lǐng)域深入合作，包括建設(shè)電力市場(chǎng)、完善電力基礎(chǔ)設(shè)施、建立安全高效的天然氣市場(chǎng)，提高可再生能源消納等，促進(jìn)雙方能源安全。

進(jìn)一步推動(dòng)和平利用核能領(lǐng)域的全方位、高層次合作，繼續(xù)加強(qiáng)核裂變、核聚變、核安保、核保障監(jiān)督、核不擴(kuò)散、核技術(shù)研發(fā)以及核技術(shù)在醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、食品安全、工業(yè)加工、公共安全的非動(dòng)力應(yīng)用等方面的實(shí)質(zhì)合作。

充分發(fā)揮中歐環(huán)境政策部長(zhǎng)對(duì)話(huà)會(huì)機(jī)制作用，探討構(gòu)建綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，加強(qiáng)在污染防治、環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)、綠色增長(zhǎng)等領(lǐng)域政策交流與合作，鼓勵(lì)雙方企業(yè)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)展合作研發(fā)與商務(wù)合作。在重大全球環(huán)境問(wèn)題上保持溝通協(xié)調(diào)，履行國(guó)際環(huán)境公約。

加強(qiáng)中歐氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的政策對(duì)話(huà)與務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)碳排放交易合作以及雙方在城市層面應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的交流合作。堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》原則和規(guī)定，攜手推動(dòng)《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判和有效實(shí)施，積極建設(shè)和完善全球氣候治理體系，共同推動(dòng)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

以中歐循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作備忘錄為指導(dǎo)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度和政策工具、投融資、政策研究等方面加強(qiáng)交流。

落實(shí)《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》，推動(dòng)伙伴關(guān)系深入發(fā)展。加強(qiáng)中歐區(qū)域政策對(duì)話(huà)合作，深化地區(qū)間合作，支持城市群、都市圈、中小城市發(fā)展相關(guān)政策交流與合作。深化中歐地方省市之間、城市與園區(qū)間、城市與企業(yè)間務(wù)實(shí)合作。歡迎歐方各界積極參與京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等建設(shè)。

共同落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，尊重各自國(guó)情和發(fā)展道路，平衡推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展，優(yōu)先關(guān)注減貧、教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則，完善全球發(fā)展伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

第五部分

社會(huì)人文領(lǐng)域合作

充分發(fā)揮中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話(huà)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷探索交流合作的新領(lǐng)域、新模式、新方法。鼓勵(lì)中歐人員往來(lái)便利化，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中歐人員往來(lái)和移民領(lǐng)域?qū)υ?huà)路線(xiàn)圖第二階段目標(biāo)。

開(kāi)展中歐就業(yè)和社會(huì)保障政策對(duì)話(huà)。在《中歐就業(yè)與社會(huì)事務(wù)對(duì)話(huà)合作諒解備忘錄》框架下，加強(qiáng)和完善中歐人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域高層對(duì)話(huà)平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展中歐社會(huì)保障領(lǐng)域的技術(shù)合作項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)團(tuán)結(jié)，推動(dòng)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)融合，保障職業(yè)安全和健康，促進(jìn)體面勞動(dòng)，應(yīng)對(duì)包括青年就業(yè)、老齡化、移民和人口流動(dòng)等方面的挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)工作、社區(qū)治理等方面的交流合作。

加強(qiáng)中歐衛(wèi)生政策對(duì)話(huà)交流，在健康促進(jìn)、抗菌藥物耐藥、醫(yī)療信息化等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同促進(jìn)食品安全。繼續(xù)開(kāi)展中歐安全生產(chǎn)對(duì)話(huà)，推動(dòng)應(yīng)急管理、地震科技、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域合作。

繼續(xù)擴(kuò)大中歐學(xué)生學(xué)者交流規(guī)模，加強(qiáng)中歐教育政策溝通交流，探討高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮中歐教育政策對(duì)話(huà)、中歐高等教育交流合作平臺(tái)、中歐大學(xué)校長(zhǎng)論壇等平臺(tái)作用，推動(dòng)教育智庫(kù)的交流與合作。鼓勵(lì)中歐高校開(kāi)展高質(zhì)量的合作辦學(xué)。

共同保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性，加強(qiáng)中歐文化政策對(duì)話(huà)，提升文化產(chǎn)業(yè)合作水平，推動(dòng)彼此重要文化機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，支持中歐城市間開(kāi)展各具特色的文化交流合作。推動(dòng)中國(guó)和歐盟成員國(guó)互設(shè)文化中心。在2018“中國(guó)－歐盟旅游年”成功舉行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雙方旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)合作。

加強(qiáng)中國(guó)與歐盟國(guó)家間體育交流合作，鼓勵(lì)互相參加對(duì)方舉辦的體育比賽和國(guó)際會(huì)議。以北京2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，拓展中歐冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)合作。

鼓勵(lì)中歐新聞媒體開(kāi)展多種形式的合作，歡迎歐盟國(guó)家媒體加入“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟，拓展中歐新聞出版領(lǐng)域合作，促進(jìn)廣播電視機(jī)構(gòu)業(yè)界往來(lái)，支持影視合拍、圖書(shū)互譯、聯(lián)合采訪(fǎng)等。主張新聞從業(yè)者遵守職業(yè)道德，反對(duì)和打擊假新聞和網(wǎng)上非法內(nèi)容。中方將繼續(xù)依法依規(guī)為歐盟國(guó)家駐華記者提供便利，希望歐方為促進(jìn)歐盟國(guó)家媒體客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確報(bào)道中國(guó)發(fā)揮積極作用。

用好中歐法律事務(wù)對(duì)話(huà)平臺(tái)，在法律領(lǐng)域開(kāi)展政策交流互鑒與合作，更好了解各自法律體系，促進(jìn)中歐合作。

繼續(xù)在平等和相互尊重基礎(chǔ)上就人權(quán)問(wèn)題開(kāi)展建設(shè)性交流，為促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展、推動(dòng)中歐人權(quán)事業(yè)共同進(jìn)步發(fā)揮積極作用。歐方應(yīng)客觀(guān)公正看待中國(guó)人權(quán)狀況，不應(yīng)借人權(quán)之名干涉中國(guó)內(nèi)政和司法主權(quán)。

鼓勵(lì)中歐智庫(kù)加強(qiáng)思想交流，為促進(jìn)雙方人民相互了解和客觀(guān)認(rèn)知彼此發(fā)揮積極建設(shè)性作用，為中歐關(guān)系發(fā)展建言獻(xiàn)策。中方歡迎包括歐盟國(guó)家在內(nèi)各國(guó)非政府組織到中國(guó)依法開(kāi)展活動(dòng)，支持他們?yōu)楸緡?guó)同中國(guó)友好交往發(fā)揮正能量，并將繼續(xù)提供必要便利和服務(wù)。

構(gòu)建廣覆蓋、多層次的中歐青年交流網(wǎng)，繼續(xù)舉辦中歐青年政策對(duì)話(huà)暨青年問(wèn)題研討會(huì)、中歐青年組織專(zhuān)題交流。

希望歐方切實(shí)保護(hù)在歐中國(guó)公民的安全與合法權(quán)益。鼓勵(lì)在歐華僑華人融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，為增進(jìn)中歐相互了解、推動(dòng)中歐合作貢獻(xiàn)力量。

支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)繼續(xù)同歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)共同辦好中歐圓桌會(huì)議，支持中歐非政府組織依法依規(guī)開(kāi)展合作，為促進(jìn)中歐民間對(duì)話(huà)交流發(fā)揮積極作用。

編輯：王瀝慷