工業(yè)和信息化部  中國國際貿(mào)易促進委員會

關(guān)于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動的通知

工信部聯(lián)企業(yè)[2017]191號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級城市貿(mào)促會，各行業(yè)貿(mào)促會：

推進“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大決策。中小企業(yè)是“一帶一路”沿線各國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的合作領(lǐng)域之一，也是促進各國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，我國中小企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。為加強我國中小企業(yè)與“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟技術(shù)合作和貿(mào)易投資往來，支持中小企業(yè)“走出去”“引進來”，工業(yè)和信息化部、中國國際貿(mào)易促進委員會（以下簡稱中國貿(mào)促會）決定開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

貫徹落實黨中央、國務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，發(fā)揮中小企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，深化我國中小企業(yè)與沿線各國在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建和完善支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的服務(wù)體系。支持中小企業(yè)技術(shù)、品牌、營銷、服務(wù)“走出去”，鼓勵中小企業(yè)引進沿線國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快培育中小企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

二、重點工作

（一）助力中小企業(yè)赴沿線國家開展貿(mào)易投資

1.支持中小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，推進國際化、市場化、專業(yè)化改革，重點邀請沿線國家共同主辦，并設(shè)立“一帶一路”展區(qū)，繼續(xù)為中小企業(yè)參展提供支持。鼓勵中小企業(yè)參與工業(yè)和信息化部、中國貿(mào)促會舉辦的境內(nèi)外展會和論壇活動。支持各地中小企業(yè)主管部門與貿(mào)促會分支機構(gòu)合作開展專門面向沿線國家中小企業(yè)的展覽活動，幫助中小企業(yè)特別是“專精特新”中小企業(yè)展示產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺。

2.建立經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作平臺。共同搭建“中小企業(yè)‘一帶一路’合作服務(wù)平臺”，為中小企業(yè)提供沿線國家經(jīng)貿(mào)活動信息，支持各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和貿(mào)促會分支機構(gòu)聯(lián)合開展企業(yè)洽談、項目對接等活動。鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)到沿線國家建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，開展技術(shù)合作、科研成果產(chǎn)業(yè)化等活動。吸引沿線國家中小企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，促進原創(chuàng)技術(shù)在中國孵化落地。

3.鼓勵中小企業(yè)運用電子商務(wù)開拓國際市場。支持各地中小企業(yè)主管部門積極參與中國貿(mào)促會跨境電子商務(wù)示范園區(qū)和單品直供基地建設(shè)，鼓勵并支持創(chuàng)新性的中小型跨境電商企業(yè)入駐發(fā)展。大力推進中國貿(mào)促會“中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃”，針對中小企業(yè)在通關(guān)報檢、倉儲物流、市場開拓、品牌建設(shè)等方面的需求，引入第三方專業(yè)機構(gòu)，提供定制化服務(wù)，幫助中小企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開展國際貿(mào)易。

4.促進中小企業(yè)開展雙向投資。支持在有條件的地方建設(shè)我國與沿線國家中小企業(yè)合作區(qū)，進一步發(fā)揮合作區(qū)引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的載體作用，在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)改造、融資服務(wù)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。大力培養(yǎng)外向型產(chǎn)業(yè)集群。組織中小企業(yè)赴境外園區(qū)考察，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，協(xié)助園區(qū)為入駐企業(yè)提供展覽展示、商事法律、專項培訓(xùn)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高抗風險能力。通過以大帶小合作出海，鼓勵中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國際市場，參與產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。促進與沿線國家在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入合作。

（二）為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

5.加強經(jīng)貿(mào)信息、調(diào)研等服務(wù)。加大信息收集、整理、分析和發(fā)布力度，用好網(wǎng)站、微信公眾號、報刊雜志等載體，提供沿線國家的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準入、技術(shù)標準、供求信息、經(jīng)貿(mào)項目、商品價格、文化習(xí)俗等信息，重點發(fā)布沿線國家投資風險評估報告和法律服務(wù)指南。注重收集并向沿線國家政府反映我中小企業(yè)合理訴求，維護其在當?shù)睾戏?quán)益。支持建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫，重點面向中小企業(yè)，圍繞沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向等開展咨詢研究。實施“中小企業(yè)‘一帶一路’同行計劃”，聚合國際合作服務(wù)機構(gòu)，加強信息共享，強化服務(wù)協(xié)同，助力中小企業(yè)走入沿線國家。鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、商業(yè)和行業(yè)協(xié)會到沿線國家設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)揮中國貿(mào)促會駐外代表處、境外中資企業(yè)商協(xié)會和企業(yè)作用，探索在條件成熟的沿線國家設(shè)立“中國中小企業(yè)中心”，為中小企業(yè)到沿線國家投資貿(mào)易提供專業(yè)化服務(wù)。

6.強化商事綜合服務(wù)。構(gòu)建面向中小外貿(mào)企業(yè)的商事綜合服務(wù)平臺，提供商事認證、商事咨詢、外貿(mào)單據(jù)制作、國際結(jié)算、出口退稅等綜合服務(wù)。繼續(xù)完善“中小企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”功能，為廣大中小企業(yè)提供貿(mào)易投資咨詢、通關(guān)報檢、融資擔保、信用評級等一攬子外貿(mào)服務(wù)。

7.完善涉外法律服務(wù)。建立健全中小企業(yè)風險預(yù)警機制，幫助中小企業(yè)有效規(guī)避和妥善應(yīng)對國際貿(mào)易投資中潛在的政治經(jīng)濟安全和投資經(jīng)營風險。開通中小企業(yè)涉外法律咨詢熱線，及時解答企業(yè)涉外法律問題并提供解決方案。建立健全中小企業(yè)涉外法律顧問制度，提供一體化綜合法律服務(wù)。組織經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對，幫助中小企業(yè)依法依規(guī)解決國際經(jīng)貿(mào)爭端，維護海外權(quán)益。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。完善知識產(chǎn)權(quán)管理和專業(yè)化服務(wù)，降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、保護、維權(quán)成本，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。幫助中小企業(yè)開展境外知識產(chǎn)權(quán)布局，妥善應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）提升中小企業(yè)國際競爭力

8.開展專題培訓(xùn)。圍繞中小企業(yè)關(guān)注的焦點問題，開展多層次專題培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營管理水平和國際競爭能力。進一步發(fā)揮國家重大人才工程的作用，深入實施中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計劃，共同開展中小企業(yè)國際化經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，加大對中小企業(yè)跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度。

9.提高中國品牌海外影響力。開展“中國品牌海外推廣計劃”，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，提升品牌管理能力。通過幫助中小企業(yè)有選擇地赴海外參展，組織產(chǎn)品發(fā)布會等活動，宣傳推介自創(chuàng)品牌及產(chǎn)品，為中國品牌“抱團出?！贝罱ù龠M平臺。

10.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營行為。引導(dǎo)中小企業(yè)遵守所在國法律法規(guī)，尊重當?shù)匚幕⒆诮毯土?xí)俗，保障員工合法權(quán)益，做好風險防范，堅持誠信經(jīng)營，抵制商業(yè)賄賂。注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，主動承擔社會責任，實現(xiàn)與所在國的互利共贏、共同發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

工業(yè)和信息化部與中國貿(mào)促會聯(lián)合成立工作組，負責指導(dǎo)專項行動的落實，制定年度工作計劃，定期評估成效。建立工作機制，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善政策措施，形成工作合力。

各地中小企業(yè)主管部門、中國貿(mào)促會各部門各單位、各地方和行業(yè)貿(mào)促會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動的工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地實際制定工作計劃，明確工作目標及責任人。

（二）發(fā)揮多雙邊機制作用

工業(yè)和信息化部繼續(xù)深化中小企業(yè)領(lǐng)域的多雙邊政策磋商機制，鼓勵和支持各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)與沿線國家有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、商會等建立合作機制，擴大利益匯合點，加強在促進政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，探索更多更有效的互利共贏模式。

中國貿(mào)促會發(fā)揮多雙邊工商合作機制作用，與有關(guān)國際組織、沿線國家貿(mào)易投資促進機構(gòu)、商協(xié)會建立并拓展合作關(guān)系，為中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)營造良好環(huán)境。

（三）加強政策與輿論引導(dǎo)

各地方中小企業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，指導(dǎo)和鼓勵本地區(qū)有條件的中小企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。及時總結(jié)中國中小企業(yè)國際合作的經(jīng)驗，推介成功案例并做好風險提示，通過示范引領(lǐng)，為中小企業(yè)“走出去”提供參考和借鑒。大力宣傳中小企業(yè)在推進“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，及時準確通報信息，講好“中國故事”，突出平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的合作理念，積極推介我國中小企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

特此通知。

工業(yè)和信息化部    中國國際貿(mào)易促進委員會

2017年7月27日

編輯：劉夢