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    1. 資金信托產(chǎn)品托管業(yè)務(wù)

      中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《信托公司治理指引》的通知

      • 2013-05-26 17:11
      ( 銀監(jiān)發(fā) [2007] 27號 )

      各銀監(jiān)局,銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司:  

       

      現(xiàn)將《信托公司治理指引》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

       

      各銀監(jiān)局要根據(jù)轄內(nèi)信托公司的發(fā)展?fàn)顩r,采取“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的原則,加強監(jiān)管和指導(dǎo),督促信托公司完善公司治理結(jié)構(gòu)。  

       

      各信托公司要根據(jù)公司實際情況完善公司治理結(jié)構(gòu),提升公司治理成效,并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本指引的要求,于2007年12月31日前修訂公司章程。

      二○○七年一月二十二日

       

      信托公司治理指引 

       

      第一章  總則

       

       

      第一條為進一步完善信托公司治理,加強風(fēng)險控制,促進信托公司的規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展,保障信托公司股東、受益人及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國信托法》等法律法規(guī),制定本指引。

       

       

      第二條信托公司治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)受益人利益最大化的基本原則。股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層等組織架構(gòu)的建立和運作,應(yīng)當(dāng)以受益人利益為根本出發(fā)點。公司、股東以及公司員工的利益與受益人利益發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障受益人的利益。

       

      第三條信托公司治理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

      (一)認(rèn)真履行受托職責(zé),遵循誠實、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的原則,恪盡職守,為受益人的最大利益處理信托事務(wù);

      (二)明確股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員的職責(zé)和權(quán)利義務(wù),完善股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層的議事制度和決策程序;

      (三)建立完備的內(nèi)部控制、風(fēng)險管理和信息披露體系,以及合理的績效評估和薪酬制度;

      (四)樹立風(fēng)險管理理念,確定有效的風(fēng)險管理政策,制訂詳實的風(fēng)險管理制度,建立全面的風(fēng)險管理程序,及時識別、計量、監(jiān)測和控制各類風(fēng)險;

      (五)積極鼓勵引進合格戰(zhàn)略投資者、優(yōu)秀的管理團隊和專業(yè)管理人才,優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。

       

      第四條信托公司應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)管理機制,督促公司董事會、監(jiān)事會、高級管理層等各個層面在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行合規(guī)職責(zé),使信托公司的經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致,促使公司合規(guī)經(jīng)營。

      第二章  股東和股東(大)會
      第一節(jié)  股東 

       

       

        第五條信托公司股東應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國銀監(jiān)會)規(guī)定的資格條件,并經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)。

       

      第六條信托公司股東應(yīng)當(dāng)作出以下承諾:

      (一)入股有利于信托公司的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展;

      (二)持股未滿三年不轉(zhuǎn)讓所持股份,但上市信托公司除外;

      (三)不質(zhì)押所持有的信托公司股權(quán);

      (四)不以所持有的信托公司股權(quán)設(shè)立信托;

      (五)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會的規(guī)定履行出資義務(wù)。

       

      第七條信托公司股東不得有下列行為:

      (一)虛假出資、出資不實、抽逃出資或變相抽逃出資;

      (二)利用股東地位牟取不當(dāng)利益;

      (三)直接或間接干涉信托公司的日常經(jīng)營管理;

      (四)要求信托公司做出最低回報或分紅承諾;

      (五)要求信托公司為其提供擔(dān)保;

      (六)與信托公司違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易;

      (七)挪用信托公司固有財產(chǎn)或信托財產(chǎn);

      (八)通過股權(quán)托管、信托文件、秘密協(xié)議等形式處分其出資;

      (九)損害信托公司、其他股東和受益人合法權(quán)益的其他行為。

       

      第八條股東出現(xiàn)下列情形之一時,應(yīng)當(dāng)及時通知信托公司:

      (一)所持信托公司股權(quán)被采取訴訟保全措施或被強制執(zhí)行;

      (二)轉(zhuǎn)讓所持有的信托公司股權(quán);

      (三)變更名稱;

      (四)發(fā)生合并、分立;

      (五)解散、破產(chǎn)、關(guān)閉或被接管;

      (六)其他可能導(dǎo)致所持信托公司股權(quán)發(fā)生變化的情形。

       

      第九條股東與信托公司之間應(yīng)在業(yè)務(wù)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)、辦公場所等方面嚴(yán)格分開,各自獨立經(jīng)營、獨立核算、獨立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。

       

      第二節(jié)  股東(大)會 

       

      第十條信托公司股東(大)會的召集、表決方式和程序、職權(quán)范圍等內(nèi)容,應(yīng)在公司章程中明確規(guī)定。

       

      第十一條股東(大)會議事細(xì)則包括通知、文件準(zhǔn)備、召開方式、表決形式、會議記錄及其簽署等內(nèi)容,由董事會依照公司章程制定,經(jīng)股東(大)會審議通過后執(zhí)行。

       

      第十二條股東(大)會定期會議除審議相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的事項外,還應(yīng)當(dāng)將下列事項列入股東(大)會審議范圍:

      (一)通報監(jiān)管部門對公司的監(jiān)管意見及公司執(zhí)行整改情況;

      (二)報告受益人利益的實現(xiàn)情況。

       

      第十三條信托公司股東單獨或與關(guān)聯(lián)方合并持有公司50%以上股權(quán)的,股東(大)會選舉董事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)實行累積投票制。

      本指引所稱累積投票制,是指股東(大)會選舉董事或者監(jiān)事時,每一股份擁有與應(yīng)選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán),股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。

       

      第十四條股東(大)會會議記錄應(yīng)做到真實、完整,并自做出之日起至少保存十五年。

      股東(大)會的決議及相關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。

      第三章  董事和董事會
      第一節(jié)  董事 

       

       

        第十五條信托公司董事應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會規(guī)定的資格條件。

       

      第十六條公司章程應(yīng)明確規(guī)定董事的人數(shù)、產(chǎn)生辦法、任免程序、權(quán)利義務(wù)和任職期限等內(nèi)容。

       

      第十七條董事應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度出席董事會,對所議事項表達明確的意見。董事無法親自出席董事會的,可以書面委托其他董事按其意愿代為投票,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

       

      第十八條董事個人直接或者間接與公司已有的或者計劃中的合同、交易、安排有關(guān)聯(lián)時,應(yīng)當(dāng)及時將其關(guān)聯(lián)關(guān)系的性質(zhì)和程度告知董事會、監(jiān)事會,并在董事會審議表決該事項時予以回避。

       

      第二節(jié)  獨立董事 

       

      第十九條信托公司設(shè)立獨立董事。獨立董事要關(guān)注、維護中小股東和受益人的利益,與信托公司及其股東之間不存在影響其獨立判斷或決策的關(guān)系。

      獨立董事人數(shù)應(yīng)不少于董事會成員總數(shù)的四分之一;但單個股東及其關(guān)聯(lián)方持有公司總股本三分之二以上的信托公司,其獨立董事人數(shù)應(yīng)不少于董事會成員總數(shù)的三分之一。

       

      第二十條信托公司獨立董事應(yīng)有良好的職業(yè)操守和道德品質(zhì),熟悉信托原理和信托經(jīng)營規(guī)則,并有足夠的時間和精力履行職責(zé)。

      信托公司獨立董事不得在其他信托公司中任職。

       

        第二十一條公司應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定獨立董事的產(chǎn)生程序、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

       

      第二十二條  獨立董事享有以下職責(zé)或權(quán)利:

      (一)提議召開股東(大)會臨時會議或董事會;

      (二)向股東(大)會提交工作報告;

      (三)基于履行職責(zé)的需要聘請審計機構(gòu)或咨詢機構(gòu),費用由信托公司承擔(dān);

      (四)對重要業(yè)務(wù)發(fā)表獨立意見,可就關(guān)聯(lián)交易等情況單獨向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告;

      (五)對公司董事、高級管理人員的薪酬計劃、激勵計劃等事項發(fā)表獨立意見;

      (六)法律法規(guī)賦予董事的其他職責(zé)或權(quán)利。

       

      第二十三條  獨立董事在任期內(nèi)辭職或被免職的,獨立董事本人和信托公司應(yīng)當(dāng)分別向股東(大)會、中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)提供書面說明。

       

      第三節(jié) 董事會 

       

      第二十四條  董事會對股東(大)會負(fù)責(zé),并依據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定和公司章程行使職權(quán)。董事會授權(quán)董事長在董事會閉會期間行使董事會部分職權(quán)的,授權(quán)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體。

      董事會、董事長依法行使職權(quán),不得越權(quán)干預(yù)高級管理層的具體經(jīng)營活動。

       

      第二十五條  董事會應(yīng)制訂信托公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,了解信托公司的風(fēng)險狀況,明確信托公司的風(fēng)險管理政策和管理規(guī)章。

       

      第二十六條董事會應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的董事會召集程序、議事表決規(guī)則,經(jīng)股東(大)會表決通過,并報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。

       

      第二十七條  董事會每年至少召開兩次會議。董事會會議記錄應(yīng)做到真實、完整,并自做出之日起至少保存十五年。出席會議的董事和記錄人應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽字。

      董事會決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會一半以上董事通過方為有效,但表決重大投資、重大資產(chǎn)處置、變更高級管理人員和利潤分配方案等事項,須經(jīng)董事會三分之二以上董事通過。

       

      第二十八條  有下列情形之一的,董事會應(yīng)當(dāng)立即通知全體股東,并向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告:

      (一)公司或高級管理人員涉嫌重大違法違規(guī)行為;

      (二)公司財務(wù)狀況持續(xù)惡化或者發(fā)生重大虧損;

      (三)擬更換董事、監(jiān)事或者高級管理人員;

      (四)其他可能影響公司持續(xù)經(jīng)營的事項。

       

      第二十九條  董事會應(yīng)當(dāng)向股東(大)會及中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)及時報告一致行動時可以實際上控制信托公司的關(guān)聯(lián)股東名單。

       

      第三十條董事會應(yīng)當(dāng)下設(shè)信托委員會,成員不少于三人,由獨立董事?lián)呜?fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)督促公司依法履行受托職責(zé)。當(dāng)信托公司或其股東利益與受益人利益發(fā)生沖突時,保證公司為受益人的最大利益服務(wù)。

      根據(jù)公司實際情況和需求,董事會還可以下設(shè)人事、薪酬、審計、風(fēng)險管理等專門委員會。

       

      第三十一條  董事會應(yīng)當(dāng)設(shè)董事會秘書或?qū)iT機構(gòu),負(fù)責(zé)股東(大)會、董事會的籌備、會議記錄和會議文件的保管、信息披露及其他日常事務(wù),并負(fù)責(zé)將股東(大)會、董事會等會議文件報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。

      第四章  監(jiān)事和監(jiān)事會
        

       

      第一節(jié)  監(jiān)事 

       

      第三十二條  信托公司監(jiān)事應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會規(guī)定的資格條件,具備履行職責(zé)所必需的素質(zhì)。

      信托公司董事、高級管理人員及其直系親屬不得擔(dān)任本公司監(jiān)事。

       

      第三十三條  監(jiān)事有權(quán)了解公司經(jīng)營情況,并承擔(dān)相應(yīng)的保密義務(wù)。

      信托公司應(yīng)當(dāng)采取措施切實保障監(jiān)事的知情權(quán),為監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的條件。

       

      第三十四條 

       

      第二節(jié)  監(jiān)事會 

       

      第三十五條  信托公司應(yīng)當(dāng)設(shè)監(jiān)事會。

      監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的議事規(guī)則,經(jīng)股東(大)會審議通過后執(zhí)行,并報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。

       

      第三十六條  監(jiān)事會由監(jiān)事會主席負(fù)責(zé)召集。

      監(jiān)事會可下設(shè)專門機構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)事會會議的籌備、會議記錄和會議文件保管等事項,為監(jiān)事依法履行職責(zé)提供服務(wù)。

       

      第三十七條  監(jiān)事會每年至少召開兩次會議。監(jiān)事會會議記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整,并自做出之日起至少保存十五年。出席會議的監(jiān)事和記錄人應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽字。

       

      第三十八條  監(jiān)事會可以要求公司董事或高級管理人員出席監(jiān)事會會議,回答所關(guān)注的問題。

      公司應(yīng)將其內(nèi)部稽核報告、合規(guī)檢查報告、財務(wù)會計報告及其他重大事項及時報監(jiān)事會。

       

      第三十九條  基于履行職責(zé)的需要,監(jiān)事會經(jīng)協(xié)商一致,可以聘請外部審計機構(gòu)或咨詢機構(gòu),費用由信托公司承擔(dān)。

      監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席董事會會議。列席會議的監(jiān)事有權(quán)發(fā)表意見,但不享有表決權(quán);發(fā)現(xiàn)重大事項可單獨向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告。
      第五章  高級管理層
      第四十條  高級管理人員的任職資格應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會的規(guī)定。信托公司不得聘任未取得任職資格的人員擔(dān)任高級管理人員或承擔(dān)相關(guān)工作。

       

       

      第四十一  條高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則,謹(jǐn)慎、勤勉地在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),不得為自己或他人謀取屬于本公司的商業(yè)機會,不得接受與本公司交易有關(guān)的利益。

       

      第四十二  條公司總經(jīng)理和董事長不得為同一人??偨?jīng)理向董事會負(fù)責(zé),未擔(dān)任董事職務(wù)的總經(jīng)理可以列席董事會會議。

      總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)董事會或監(jiān)事會的要求,向董事會或監(jiān)事會報告公司重大合同的簽訂與執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況??偨?jīng)理必須保證該報告的真實性。

       

      第四十三  條高級管理層應(yīng)當(dāng)為受益人的最大利益認(rèn)真履行受托職責(zé):

      (一)在信托業(yè)務(wù)與公司其他業(yè)務(wù)之間建立有效隔離機制,保證其人員、信息、會計賬戶之間保持相對獨立,保障信托財產(chǎn)的獨立性;

      (二)認(rèn)真管理信托財產(chǎn),為每一個集合資金信托計劃至少配備一名信托經(jīng)理。

       

      第四十四條  高級管理層應(yīng)對公司的各個層面實施風(fēng)險評估,實施評估的深度和廣度應(yīng)與公司的業(yè)務(wù)范圍和各部門的職責(zé)相適應(yīng);同時應(yīng)加強風(fēng)險管理,有效檢測、評估、控制和管理風(fēng)險,逐步提高風(fēng)險識別和風(fēng)險管理的能力。

       

      第四十五條  高級管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司經(jīng)營活動需要,建立健全以投資決策系統(tǒng)、內(nèi)部規(guī)章制度、經(jīng)營風(fēng)險控制系統(tǒng)、業(yè)務(wù)審批及操作系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的內(nèi)部控制機制,并報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。

      內(nèi)控制度應(yīng)當(dāng)覆蓋信托公司的各項業(yè)務(wù)、各個部門和各級人員,并融入到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個經(jīng)營環(huán)節(jié),保證各個部門和崗位既相互獨立又相互制約。

       

      第四十六條  信托公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計部門,對本公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進行審計和監(jiān)督。信托公司的內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)至少每半年向公司董事會提交內(nèi)部審計報告,同時向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報送上述報告的副本。

       

      第四十七條  高級管理層應(yīng)當(dāng)設(shè)立合規(guī)管理部門,負(fù)責(zé)公司的合規(guī)稽核,對公司各部門及其人員行為的合規(guī)情況進行全程監(jiān)控,協(xié)助高級管理層有效識別和管理信托公司所面臨的合規(guī)風(fēng)險。

      第六章  激勵與約束機制
      第四十八條  信托公司應(yīng)當(dāng)依法制訂公開、公正的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立薪酬與公司效益和個人業(yè)績相聯(lián)系的激勵與約束機制。

       

       

      第四十九條  信托公司應(yīng)當(dāng)與公司員工簽訂聘任協(xié)議,對公司員工的任期、績效考核、薪酬待遇、解聘事由、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等進行約定。

       

      第五十條信托公司的薪酬分配制度應(yīng)獲得董事會的批準(zhǔn)。董事會應(yīng)當(dāng)向股東(大)會就公司高級管理人員履行職責(zé)的情況、績效評價情況、薪酬情況做出專項說明。

       

      第五十一條  信托公司應(yīng)當(dāng)擬訂員工培訓(xùn)計劃,定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高公司員工的業(yè)務(wù)能力、合規(guī)意識和道德水準(zhǔn)等。

       

      第五十二條  信托公司應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部舉報機制,鼓勵員工舉報公司內(nèi)部運營缺陷或違規(guī)行為,并對舉報的問題進行獨立調(diào)查、處理。

       

      第五十三條信托公司在條件具備時,經(jīng)股東(大)會批準(zhǔn),可以建立董事、監(jiān)事和高級管理人員的職業(yè)責(zé)任保險制度。

      第七章  附則
      第五十四條  信托公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,及時披露公司治理方面的信息,并保證披露信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

       

       

      第五十五條  本指引由中國銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

       

      第五十六條  本指引自2007年3月1日起施行。

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