商務部印發(fā)四省市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案
上證報中國證券網(wǎng)訊據(jù)商務部4月23日消息，商務部印發(fā)《海南省服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》、《上海市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》、《重慶市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》、《天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》。
四省市總體方案提出，目標經(jīng)過3年試點，通過放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務業(yè)擴大開放新格局，積累在全國可復制可推廣的試點經(jīng)驗，為國家全方位開放和服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。
金融服務領域方面，《海南省服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》提出，授予海南金融服務業(yè)開放創(chuàng)新更多自主權，推動金融服務業(yè)對內(nèi)對外全方位開放。支持設立人民幣海外投貸基金。支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）試點。將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在試點地區(qū)發(fā)起設立的投資管理機構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司、基金管理公司和期貨公司。允許外資銀行參與進出口通關繳稅和關稅保函業(yè)務。推進企業(yè)增信擔保、企業(yè)集團財務公司擔保和關稅保證保險改革。支持設立金融科技、綠色金融領域交流合作平臺，加強金融科技創(chuàng)新，積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權益融資，開發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的地方法人銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。支持跨國公司在海南省設立外商獨資財務公司。支持符合條件的財務公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務及衍生品交易業(yè)務資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務資格，在風險可控的前提下依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。支持符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與境外市場掛牌融資。支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算。鼓勵境外金融機構(gòu)投資設立外商投資證券公司。支持海南油氣現(xiàn)貨交易場所與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，支持當?shù)赜蜌饣A設施納入全國油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設施網(wǎng)絡。支持金融機構(gòu)依法為真實合法的大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割提供基于自由貿(mào)易賬戶的跨境金融服務，推動現(xiàn)貨市場與期貨市場聯(lián)動發(fā)展。為船舶和飛機融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務，取消船舶和飛機境外融資限制，探索以保險方式取代保證金。允許符合條件的外資銀行參與境內(nèi)黃金和白銀期貨交易。允許海南省到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。支持開展數(shù)字人民幣試點。
《上海市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》提出，加快落實國家金融對外開放政策，擴大外資金融機構(gòu)經(jīng)營范圍。支持符合條件的外資機構(gòu)在上海設立或參股證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司、養(yǎng)老金管理公司等。允許境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司。支持跨國公司在上海設立外商獨資財務公司。支持境外評級機構(gòu)設立子公司，為企業(yè)融資提供高質(zhì)量評級服務。推動放寬證券投資基金托管資格的準入條件，支持本市符合條件的外資銀行（含分行）及其他金融機構(gòu)申請基金托管人資格。支持外商獨資私募證券投資基金管理人落戶上海。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）試點。支持社會資本在上海設立并運營人民幣國際投貸基金。支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算。支持符合條件的金融機構(gòu)和大型科技企業(yè)依法設立提供科技服務的子公司，依規(guī)探索開展金融科技創(chuàng)新活動。支持開展數(shù)字人民幣試點，建設國家級金融科技發(fā)展研究中心。依托陸家嘴金融城和張江科學城，推動金融科技應用示范和核心技術創(chuàng)新；依托楊浦濱江、北外灘、外灘金融集聚帶、徐匯濱江等，推動金融科技應用產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮示范作用。推進天然氣期貨市場建設，積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權益融資，開發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的地方法人銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。
《重慶市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》提出，支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。推進企業(yè)增信擔保、企業(yè)集團財務公司擔保和關稅保證保險改革。支持設立綠色金融領域交流合作平臺，積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權益融資，開發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的地方法人銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。支持符合條件的財務公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務及衍生品交易業(yè)務資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務資格，在風險可控的前提下依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。在條件成熟時，研究支持符合條件的境外自然人投資重慶市內(nèi)的區(qū)域性股權交易市場掛牌公司。支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算。鼓勵境外金融機構(gòu)投資設立外商投資證券公司。允許外資銀行參與進出口通關繳稅和關稅保函業(yè)務。探索非金融企業(yè)外債登記改革試點，優(yōu)化高新技術企業(yè)外債管理試點。探索建立允許相關機構(gòu)在可控范圍內(nèi)對金融新產(chǎn)品、新業(yè)務進行測試的監(jiān)管機制。支持重慶油氣現(xiàn)貨交易場所與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，支持當?shù)赜蜌饣A設施納入全國油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設施網(wǎng)絡。研究簡化汽車金融公司、消費金融公司外資股東發(fā)行熊貓債券相關手續(xù)。
《天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》提出，加快建設世界級融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持金融租賃公司及其境內(nèi)專業(yè)子公司依法合規(guī)募集發(fā)行債券、資本補充工具。開展飛機租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務。支持設立人民幣海外投貸基金。支持發(fā)展新型國際貿(mào)易。支持天津在現(xiàn)有交易場所開展有利于行業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的油氣現(xiàn)貨交易，并與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，推動現(xiàn)貨市場與期貨市場聯(lián)動發(fā)展。支持建設境內(nèi)特定期貨品種期貨保稅交割庫。支持試點開展國際保理業(yè)務。支持符合條件的財務公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務及衍生品交易業(yè)務資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務資格，在風險可控的前提下依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。支持外資銀行等外資金融機構(gòu)依法合規(guī)新設機構(gòu)或增資擴股。支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算。支持開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點。支持在天津注冊的取得國務院金融監(jiān)督管理機構(gòu)許可的境內(nèi)金融機構(gòu)以人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（RQDII）身份按有關規(guī)定對外開展證券投資業(yè)務。積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權益融資，開發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。支持符合條件的非金融企業(yè)集團在天津設立金融控股公司。支持依法設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金、科技融資租賃公司等機構(gòu)，支持銀行設立科技支行，在政策允許范圍內(nèi)探索開展適合科技型企業(yè)的個性化金融服務。開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管。支持金融企業(yè)開展個人消費貸款不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓試點。
