完善債委會制度 四部委印發(fā)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會工作規(guī)程
為提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，完善市場主體退出制度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益，銀保監(jiān)會會同發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會制定了《關(guān)于印發(fā)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會工作規(guī)程的通知》（下稱《工作規(guī)程》），總結(jié)了前期風(fēng)險企業(yè)債務(wù)問題特點及債委會運行過程中的成功經(jīng)驗，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，對現(xiàn)有債委會制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，并于今日在官網(wǎng)發(fā)布。
《工作規(guī)程》明確了債委會職責(zé)定位。債委會是協(xié)商性、自律性、臨時性組織，按照市場化、法治化、公平公正、分類施策的原則開展工作。擴(kuò)大了債委會成員的覆蓋范圍，對債務(wù)規(guī)模較大、存在困難的非金融債務(wù)企業(yè)，3家以上持有債權(quán)（含貸款、債券等）、管理的資產(chǎn)管理產(chǎn)品持有債權(quán)、依法作為債券受托管理人的銀行保險機(jī)構(gòu)和證券期貨基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)等可以發(fā)起成立債委會。債委會原則上由直接對企業(yè)持有債權(quán)的金融機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)組建。涉及中央企業(yè)或者重大復(fù)雜的企業(yè)集團(tuán)，可以在金融機(jī)構(gòu)法人總部層面組建債委會。聯(lián)合授信企業(yè)發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的，牽頭銀行可推動組建債委會。
針對債委會成員機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為，支持債委會或者自律組織采取內(nèi)部通報等自律性懲戒措施。造成嚴(yán)重后果的，金融管理部門可以依法采取約談、向債委會成員機(jī)構(gòu)總部通報等方式，督促其規(guī)范行為。債委會可以代表成員機(jī)構(gòu)，主動向法院推薦管理人、積極配合制定重整計劃及債權(quán)受償方案，做好與企業(yè)破產(chǎn)程序中的債權(quán)人委員會、債權(quán)人會議的有效銜接。支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合打擊逃廢金融債務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)自律與失信懲戒機(jī)制作用。
近年來，銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解金融風(fēng)險，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，建立了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會制度，推動債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力、分類施策，合力幫扶困難企業(yè)，有序退出“僵尸企業(yè)”。總體來看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會制度運行情況良好，有序緩釋了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險，避免了部分企業(yè)因資金鏈突然斷裂而倒閉，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。下一步，銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門持續(xù)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照《工作規(guī)程》積極開展相關(guān)工作，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解金融風(fēng)險，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
