央行陳雨露：加強金融科技監(jiān)管頂層設(shè)計和審慎監(jiān)管
中國人民銀行副行長陳雨露日前發(fā)表文章《“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與金融改革開放》指出，新發(fā)展格局下的金融發(fā)展可著眼于四個層次。文章還提出了新時期金融改革發(fā)展需要關(guān)注的十個重點問題。
這四個層次分別是：一是通過金融科技引領(lǐng)，推動金融體系集成創(chuàng)新，服務(wù)第四次工業(yè)革命。完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融資體系，加大對高端制造業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群的支持力度。
二是立足新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的循環(huán)路徑和戰(zhàn)略基點，著力提升金融服務(wù)能力。完善綠色金融體系，構(gòu)建與國際能源格局調(diào)整相適應(yīng)的金融支持體系，探索以數(shù)字普惠金融等方式推進普惠金融可持續(xù)發(fā)展，通過金融支持民生發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，釋放消費潛力。
三是以內(nèi)外循環(huán)相互促進為目標(biāo)，深化金融業(yè)高水平開放，同時注意防控系統(tǒng)性風(fēng)險。以金融開放推動金融改革向精細化發(fā)展，通過高水平開放引進國際金融資源參與“雙循環(huán)”。推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)調(diào)控、監(jiān)管、市場之間更友好的結(jié)合，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
四是結(jié)合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化金融改革開放布局。加快上海國際金融中心、內(nèi)陸金融中心和區(qū)域金融改革試驗區(qū)建設(shè)，形成與本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點和居民需求相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，促進金融要素高效聚集、合理流動和金融市場融合發(fā)展。
陳雨露提出了新時期金融改革發(fā)展需要關(guān)注的十個重點問題。一是把握第四次金融革命機遇，引領(lǐng)金融科技健康發(fā)展。處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系，既鼓勵創(chuàng)新、弘揚企業(yè)家精神，也要加強監(jiān)管，依法將金融活動全面納入監(jiān)管，有效防范風(fēng)險，對同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁。增強金融風(fēng)險技防能力，加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管控和金融信息保護，做好新技術(shù)金融應(yīng)用風(fēng)險防范。加強金融科技監(jiān)管頂層設(shè)計和審慎監(jiān)管，建立健全監(jiān)管基本規(guī)則體系，提升穿透式監(jiān)管能力。
二是完善中國特色科創(chuàng)金融體系。支持金融機構(gòu)按科技創(chuàng)新生命周期規(guī)律，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。加快培育形成各具特色、充 滿活力、市場化運作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)體系。多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。充分發(fā)揮主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。探索金融支持高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑，加大對林下經(jīng)濟、板下經(jīng)濟、生物種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的支持力度。
三是建設(shè)獨立自主的高質(zhì)量金融基礎(chǔ)設(shè)施。四是構(gòu)建綠色金融體系，支持綠色發(fā)展。五是構(gòu)建新能源發(fā)展和能源供給體系戰(zhàn)略調(diào)整的金融支持體系。六是以可持續(xù)為基本前提大力發(fā)展普惠金融，著力緩解小微和民營企業(yè)融資難融資貴問題。七是發(fā)展適應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)鏈金融。八是做好金融支持民生發(fā)展。完善金融市場，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)，為居民提供更多渠道實現(xiàn)財產(chǎn)性收入增長。大力發(fā)展養(yǎng)老、健康金融，建設(shè)完善養(yǎng)老保險體系三支柱框架。九是推進金融業(yè)高水平對外開放，加快推進國際金融中心建設(shè)。十是全面提升系統(tǒng)性風(fēng)險管理能力。
陳雨露表示，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，完善與建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度相適應(yīng)的貨幣政策框架和基礎(chǔ)貨幣投放機制。探索構(gòu)建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋范圍。不斷完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與評估框架，加強對重點領(lǐng)域金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置。定期開展金融機構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估，做好中央銀行金融機構(gòu)評級和金融穩(wěn)定壓力測試工作，切實引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營。構(gòu)建適應(yīng)人民幣國際化的跨境資金流動宏觀審慎管理機制，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置機制。
