李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《防范和處置非法集資條例》
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令,公布《防范和處置非法集資條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2021年5月1日起施行。
防范和處置非法集資是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程,關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。近年來(lái),面對(duì)非法集資案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì),各地區(qū)各部門采取有力措施嚴(yán)厲打擊,化解存量、遏制增量,取得積極成效,但形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。出臺(tái)《條例》,用法治的辦法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,有利于形成齊抓共管、群防群治、各盡其責(zé)、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局,對(duì)于防范化解風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)群眾合法權(quán)益,具有重要意義。
《條例》規(guī)定國(guó)家禁止任何形式的非法集資,對(duì)非法集資堅(jiān)持防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置的原則?!稐l例》主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
一是健全工作機(jī)制?!稐l例》規(guī)定省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé),地方各級(jí)人民政府建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,并明確牽頭部門。行業(yè)主管和監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作。國(guó)務(wù)院建立處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議制度,督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和地方開展工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。
二是加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)測(cè)?!稐l例》突出防范為主的原則,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、基層群眾自治組織以及公民個(gè)人等各方面作用,建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳教育、行業(yè)自律、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度,扎實(shí)做好市場(chǎng)主體登記、互聯(lián)網(wǎng)及廣告管理、資金監(jiān)測(cè)等工作,以實(shí)現(xiàn)非法集資少發(fā)生、早發(fā)現(xiàn),從源頭上減少非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
三是強(qiáng)化行政處置。《條例》規(guī)定處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌非法集資行為進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定,明確了調(diào)查處置手段和強(qiáng)制措施,對(duì)非法集資的行政、刑事責(zé)任、資金清退以及集資參與人應(yīng)承擔(dān)的后果等作了嚴(yán)格規(guī)定。《條例》強(qiáng)調(diào),任何單位和個(gè)人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟(jì)利益;非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當(dāng)向集資參與人清退集資資金;因參與非法集資受到的損失,由集資參與人自行承擔(dān)。
四是明確法律責(zé)任?!稐l例》對(duì)非法集資人、非法集資協(xié)助人、其他相關(guān)市場(chǎng)主體以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等單位和個(gè)人的違法行為均規(guī)定了法律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
此外,《條例》規(guī)定本條例施行時(shí),《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》同時(shí)廢止。
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